החלטה בתיק סע"ש 52347-02-13

1.      ביום 23.1.2013 הורתה המשיבה על הוצאתה של המבקשת לגמלאות ביום 28.2.2013 (להלן: ההחלטה). המבקשת הגישה בקשה למתן צו זמני המורה למשיבה להקפיא את ההחלטה עד לבירור התביעה העיקרית וזאת מן הטעם שהליך ההוצאה לגמלאות נעשה שלא כדין בניגוד להוראות חוק גיל פרישה, התשס"ד-2004 ובניגוד להוראות סעיף 2 לחוק שוויון הזדמנויות בעבודה, התשמ"ח-1988 האוסר על פיטורים מחמת גיל.

עובדות המסגרת הנלמדות ברמה הלכאורית מן הראיות

2.      המבקשת, בת 63, עלתה ארצה בשנת 1990.

ביום 2.2.1999 החלה המבקשת לעבוד אצל המשיבה בתפקיד רכזת שירות ייעוץ לאזרח. בחודש 6/1999 זכתה המבקשת במכרז לתפקיד רכזת מתנדבים בהיקף של 50% משרה, תפקיד אותו מילאה עד לסיום העסקתה. בנוסף, מילאה המבקשת תפקיד של רכזת תרבות הדיור בהיקף של 25% משרה, כך שהיקף משרתה הכולל היה 75%. המבקשת לא בוטחה בפנסיה תקציבית אלא בפנסיה צוברת .

אין מחלוקת כי המבקשת ביצעה את עבודתה לשביעות רצון המשיבה וכי הסיבה לסיום ההעסקה אינה כשלים במילוי תפקידה .

3.      המשיבה היא רשות מקומית שנקלעה למצב כלכלי קשה בשל גירעון כספי מצטבר ועקב כך מונה לה חשב מלווה. בשל הגירעון המתמשך נדרשה המשיבה על ידי משרד הפנים ליישם תכנית התייעלות, במטרה להביא לאיזון תקציבי בשנת 2013 ואילך ולהקטנת הגירעון המצטבר.

המשיבה קיימה מספר ישיבות מליאה בהן דנה בצעדי התייעלות שונים על מנת להפחית את הוצאותיה בסכום כולל של 2,200,000 ש"ח. אחד הצעדים עליהם הוחלט הוא צמצום בכוח אדם של עובדים הקרובים לגיל פרישה .

4.      ביום 28.11.2012 התקיימה ישיבת מועצה שבה אושר הסדר התייעלות הכולל התחייבות של המשיבה ל "צמצום בעלויות שכר על ידי פרישת עובדים בסך 1,100 אש"ח" (ההדגשה אינה במקור) .

5.      בעקבות התחייבות המשיבה נשלח למבקשת ביום 23.12.2012 מכתב הזמנה לשימוע, בזו הלשון :

"1.   המועצה מבקשת להביא להפסקת עבודתך במועצה לנוכח תוכנית התייעלות שהמועצה מחויבת בה ובהתאם להחלטת המועצה.

2.      בטרם תתקבל החלטה סופית לגבי המשך העסקתך, מבקשת המועצה לקיים בעניינך הליך שימוע עפ"י דין.

3.      ישיבת השימוע תתקיים אי"ה ביום ראשון י"ז טבת התשע"ג 30.12.12 בשעה 13:00 בחדר הישיבות במועצה.

4.      נודה לך על התייצבותך לישיבת האמורה.

5.      במידה ולא תתייצב (צ.ל. - תתייצבי) תאלץ הועדה לקבל החלטה בהעדרך.

6.      אתה רשאי (צ.ל. - את רשאית) להופיע עם עורך דין" .

6.      ביום 30.12.2012 התייצבה המבקשת לישיבת השימוע. הישיבה התקיימה בנוכחות עו"ד תלמה באומן - היועצת המשפטית של המשיבה, מר יניב קפאח - גזבר המשיבה החדש , מר יוסי חנן - מנהל משאבי אנוש (להלן: מר חנן) וגב' דבורה יהודה - יו"ר ועד העובדים (להלן: ועדת הפיטורים). בפתח הישיבה פירט מר חנן את הסיבות לעריכת השימוע וניתנה למבקשת הזדמנות להשמיע טענותיה . פרוטוקול השימוע נכתב ע"י הגזבר , וזהו תוכנו:

"יוסי חנן - מציג את הסיבות לשימוע ואת חברי הועדה.

הסיבות לשימוע:   א. מצב כלכלי קשה של המועצה ומינוי חשב מלווה.

                                   ב. המועצה נדרשה לקצץ 1,100,000 ש"ח בכ"א עקב תוכנית ההתייעלות.